各团县区委、高新区团工委，直属团委，机关各部室、市青少年宫：

现将《关于全面推进团的作风转变工作实施方案》和《关于在全市开展“团干部如何健康成长”大讨论活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，尽快制定下发符合本单位特点活动方案和推进措施，切实抓好贯彻落实。

                     共青团承德市委

                     2015年5月21日

共青团承德市委

关于全面推进团的作风转变工作实施方案

为深入学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，全面落实团中央、团省委和团市委全会精神，认真落实从严治团的各项要求，大力加强团的干部队伍建设，进一步转变作风，锤炼团风，不断增强全市共青团干部群众观念和宗旨意识，按照团省委《关于开展坚持从严治团、锤炼过硬团风 全面深化团干部“四带头、四表率”活动的通知》要求，团市委决定在全市共青团系统中开展深化团干部作风转变主题活动。现制定方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央加强和改进党的群团工作的意见精神，牢 牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的青年运动时代主题，坚持中国特色社会主义群团发展道路，坚持党的群众路线，牢固树立群众理念，增强服务意识， 把密切联系群众作为根本的工作作风，把工作重心放在最广大普通青年身上，把青年满意不满意作为衡量检验共青团工作的唯一标准，切实履行好党赋予共青团组织在新的历史时期的重任，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，把共青团组织和队伍打造成为党联系和服务青年群众的坚强堡垒。

二、目标任务

通过开展团干部作风转变主题活动，着力解决团组织工作和活动方式单一，政治性、思想性不强，脱离青年群众等问题，着力解决团干部进取意识和创新精神不强、开展青年工作能力和服务水平不足等问题，着力解决团组织基层基础薄弱、有效覆盖不足、吸引力凝聚力不够等问题。按照从严从实要求，锤炼过硬团风，努力使团干部宗旨意识更加牢固，直接高效的服务机制更加完善，机关工作效能和服务青年水平不断提升，有效促进全市共青团干部真正成为坚定理想信念、提高工作能力、心系普通青年、锤炼优良作风的表率。同时，通 过开展团干部作风转变主题活动，真正实现团干部与青年群众的面对面沟通交流、心贴心服务、实打实帮扶，帮助基层团组织和普通青年解决实际困难，破解发展难 题，掌握青年利益诉求，进一步增进与青年的感情，密切与青年的联系，不断提升团组织的凝聚力和向心力，全力做好新形势下青年工作。

三、具体安排

深化团干部作风建设重在思想认识，关键在行动执行。通过开展五项专项行动深化团干部思想认识，锤炼作风意识，养成行动自觉。

（一）全面开展“学真经”全团集中学习大培训专项行动

1.“团青大讲堂”活动。全市各级团组织要大兴学习研究之风，通过青年读书班、专题讲座、三会两制一课、团日活动、青春大讲堂、正反典型教育、优秀历史传统文化教育等学习载体，重点引 导广大团干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于青少年工作和共青团工作的重要指示，学习全党全国重大决策部署，尤其是“四个全面”的战略 布局，学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，学习团章团史以及共青团工作的业务知识、工作方法，全面了解党中央对共青团的要求，自觉用社会 主义核心价值观武装头脑，提高党性修养，增强政治意识，深刻理解和把握新形势下共青团的职能定位和职责要求，深刻理解从严治党、从严治团的根本要求，准确 把握中国特色社会主义群团道路的要义所在，坚定党的群团组织根本属性和历史使命。（组织部负责牵头，机关各部室配合，12月底前完成）

（二）深入开展“论真道”团干部健康成长大讨论专项行动

2.“团 干部如何健康成长”大讨论活动。全市各级团组织和团干部要按照“三严三实”要求，大兴求真务实之风，深入开展团干部健康成长大讨论专项行动，紧紧围绕习近 平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清政廉洁”好干部标准和对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良 作风”的重要要求，通过扎实开展学习、讨论、落实三个阶段主题活动，引 导广大团干部全面对照党的要求，对照习近平总书记提出的群团组织存在的倾向性问题，查找本系统、本机关、团干部个人在工作和生活中存在的有关倾向性问题， 认真分析根源，从思想认识上查病灶、找原因，结合开展“争做青年喜爱的好团干”活动，总结提练出当前团干部应有什么样的政治追求、应有什么样的处事原则、 应有什么样的创业标准，刻画出当代优秀团干部新标准，使广大团干部树立正确的成长观，打造一支让党放心、让青年满意的团干部队伍。（组织部负责全市共青团系统及团市委机关活动，机关各部室配合，12月底前完成）

（三）持续开展“践真知”全团能力成长专项行动

3． “基层团干部能力成长竞赛”活动。在去年开展“团干部能力成长竞赛”基础上，今年重点向乡镇、农村、社区、学校、企业等基层领域团干部延伸，进一步创新竞 赛内容、竞赛形式，使团干部能力成长竞赛成为锻炼、培养、提升年轻干部能力的重要载体，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。（综协部负责全市共青团系统活动， 基层团组织竞赛在7月底前完成，市级选拔在8月底前完成）

4． “破题攻坚”大赛活动。围绕全团重点，以破解“两大战略性”课题为切入点，结合时代特点和青年关注的热点，加强调查研究，着力破解制约共青团事业发展的瓶 颈、难点问题。围绕党政中心，形成有份量的调研报告，为党政工作提供决策参考。围绕团的自身建设，探索研究实现团的建设科学化水平的新规律、新特点、新常 态和新理论。（综协部负责牵头，机关各部室配合，10月底前完成）

5.党员干部志愿服务活动。依托“党员活动日”、“团员活动日”、“青年志愿者活动日”，以党支部为单位，定期开展以服务青年、服务群众为主题的党、团日活动和志愿服务。（宣传部负责团市委机关活动，12月底前完成）

6.“团 干下基层”活动。坚持处级以上团干部基层联系点制度，结合团干部健康成长大讨论活动，团市委每名班子成员、每个部室均要联系一个县区，指导帮扶一名青年电 商主体、帮扶一个科技型中小企业等中心任务相关的结对帮扶任务，指导开展一次青年培训；每名团干部要联系一个基层团组织，独立指导或承办一次活动，开展一 次调研，结交一批普通青年朋友，建立一个基层青年朋友圈；基层团支部成员要与本支部所有团员青年建立普遍联系、直接联系、经常联系，了解青年需求，把握青 年意愿，真正与青年心连心，把党的群众观念、群众路线内化为思想自觉和行为习惯。（组织部负责全市共青团系统活动，12月底前完成）

（四）持续开展“系真情”全团融入基层专项行动

7.“一 融三同”活动。在去年“一融三同”活动进农村、进民营企业的基础上，进一步扩大融入范围，重点走进高校、农村、社区，深入研究青年师生和农村、社区青年成 长新特点、新规律，建立联系，帮办实事，推动工作，形成融入青年的工作新常态。（综协部牵总，组织部、宣传部、团务部、学校部配合，12月底前完成）

8.“青年开放日”活动。建立团市委机关“青年开放日”轮值制度，利用官方微博、微信群、QQ工作交流群等形式，邀请社会各界普通青年到团市委机关参观、交流、座谈，让广大普通青年能够零距离、多角度、全方位地了解团组织、团工作和团干部，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。各县区团委机关要参照团市委机关开展活动。（综协部牵总，机关各部室轮值）

9.扶 贫帮困“春雨行动”。大力宣传“春雨润青春”扶贫帮困公益理念，通过集中行动月、公益微电影大赛、典型案例评比等形式，组织动员全市各级团组织和广大团员 青年在扶贫帮困的洪流中弘扬真善美，在奉献他人中润泽自己，推动全市共青团助力扶贫帮困“春雨行动”深入化、社会化、广泛化。（综协部牵总，机关各部室负责各领域、各战线活动，12月底前完成）

（五）广泛开展“建真章”机制创新专项行动

10.贯 彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。准确把握中央对群团工作的新思想、新任务、新要求，结合实际，成立共青团承德市委落实《意见》工作 领导小组，细化任务分解，开展专项调研，制定实施方案，统筹推进《意见》贯彻落实工作。（综协部负责牵总，机关各部室配合，12月底前完成）

11.规范机关各项制度。加强共青团系统和机关内部工作制度建设，进一步健全集体学习、专题培训等制度，不断完善公文运转、请示报告、公务接待、保密、财务等制度建设，保证制度落实。（综协部、组织部、财务负责，12月底前完成）

12.完善考核工作机制。加强对各团县区委、直属团委和团市委机关干部的考核监督，加大日常考核力度，推进县区工作季度交流及重点工作评比制度，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，建立科学绩效考核机制，将团干部日常学习、锻炼情况与考核结果挂钩，树立正确的作风导向，不断增强干部队伍的活力。（组织部负责牵总，12月底前完成）

四、相关要求

一要加强领导，迅速行动。全市各级团组织要将作风转变主题活动作为2015年全市共青团系统的一项重点工作和重要政治任务，各级团组织负责人要切实负起组织领导责任，亲自抓、负总责，迅速研究谋划，精心部署，及时成立领导机构，科学谋划活动载体，抓紧制定符合本辖区、本系统、本部门实际的活动方案。各县区、各直属团委活动方案要于6月10日前报团市委综协部。

二要抓好结合，强化落实。要将深化团的作风转变与“三严三实”教育活动结合起来。要落实好中央和省委要求，开展好“三严三实”教育，坚持问题导向、形成严实、向上、清新的团风；要将深化团的作风转变与推进团的重点工作结合起来，要用过硬的作风保障团的重点工作落实，要用工作成效来检查作风转变成果。

三要务求实效，确保长效。全市各级团组织要严格按照活动内容、标准和要求进行，发现自身不足，找准差距，转变作风，进一步提高做好新时期青年工作的能力和水平，要始终坚持问题导向、目标导向、长效导向，对活动开展情况强化引导督导，务求实效。同时，要注意总结深化团的作风转变活动中的好经验、好作法，并用制度的形式固定下来，长期坚持、坚持经常。

四要挖掘典型，加强宣传。全市各级团组织要注意总结活动中的好案例、好故事，发挥身边鲜活的可学可比的典型事例教育引导作用。要做好活动的宣传报道，营造良好氛围。各级团组织要特别加强活动反馈，优秀成果要积极、及时上报。

共青团承德市委

2015年5月27日

共青团承德市委

关于在全市开展“团干部如何健康成长”

大讨论活动的实施方案

为了落实全面从严治党的要求，大力推进从严治团，按照团中央、团省委统一部署，团市委决定于2015年4月至12月在全市开展“团干部如何健康成长”大讨论活动(以下简称“大讨论活动”)，具体安排如下。

    一、活动主题

    自省自励、懂得感恩,克服缺点、虚功实做，坚定信念、远离贪腐

    二、总体要求

深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准、对作风建设提 出的“三严三实”的重要要求和对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的指示精神，全面落实《中共中央关于加强和改进 党的群团工作的意见》精神，聚焦团干部成长中存在的突出问题，以各级团的机关干部和各领域专职团干部为重点，带动各类兼职团干部广泛参与，坚持正面教育， 强化问题导向，突出实践特色，克服娱乐化倾向，大兴直接联系青年之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风，使全市团干部树立正确的成长观，打造一 支让党放心、让青年满意的团干部队伍，以作风建设的新成效推动全市共青团事业创新发展。

三、目标任务

1、进一步坚定理想信念，着力解决认清正确成长方向的问题。进 一步引导全市团干部高扬理想旗帜，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持 高度一致，不断增强全市团干部党的意识、组织意识、责任意识和大局意识，使全市广大团干部在围绕中心、服务大局和竭诚服务青年中健康成长。

2、进一步密切联系青年,着力解决联系服务团员青年“最后一公里”的问题。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，引导全市团干部把密切联系青年作为工作常态，真正做到心系广大青年，坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年“官”，努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。

3、进一步提高工作本领，着力解决团干部能力知识储备不足的问题。引导全市团干部刻苦学习、勤奋工作，向书本学习，向实践学习，向青年学习，强化基本素质，提高工作本领。要着力提高全市团干部把握新时期青年工作规律的能力、运用互联网等新媒体开展工作的能力、依法履职的能力，全面提升团干部队伍能力和水平。

    4、进一步锤炼优良作风,着力解决反对“四风”和践行“三严三实”重要要求中存在的突出问题。深入持久地在反对“四风”上下功夫，引导全市团干部践行“三严三实”重要要求，坚决反对抓而不实、抓而不长的不良倾向，引导全市团干部虚功实做、难事长做。加强廉洁自律教育，引导全市团干部养成慎始、慎独、慎微的意识，始终绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。

四、活动安排

大讨论活动总体上划分为“学习”、“讨论”、“落实”三个阶段，各阶段相互联系、相互促进, 依次进行。从4月份开始，到12月份结束。

（一）“学习”阶段(4月至6月)

认 真落实团中央“一学三听一交流”的安排。以《团干部健康成长教育读本》为教材组织全市团干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关 于青少年和共青团工作的一系列重要指示要求;认真听取党政领导意见、听取基层团员团干部意见、听取普通青年意见;举办“团干部如何健康成长”专题学习交流 活动。

    1、深入推进学习习近平总书记系列重要讲话精神青年读书班和各类培训班

（1）专题学。举办“学习习近平总书记系列重要讲话精神青年读书班”和各类培训班，组织全市专、兼职团干部进行专题学习，做到全覆盖。

（2）广泛学。以社会主义核心价值观和习近平总书记系列重要讲话精神为核心，结合各领域专业知识开展专项技能培训班，广泛学习习近平总书记系列重要讲话精神，扩大思想教育覆盖面。

（3）网上学。动员全市各级团干部和各领域专职团干部在“全国团干部教育培训平台”上完成专题学习培训任务。

2、通过多种渠道认真听取意见建议

    各 级团组织要结合落实团干部直接联系服务团员青年制度、调查研究制度、基层联系点制度，结合“一融三同”、“破题攻坚”调研大赛等活动组织团干部认真听取党 政领导、基层团员团干部和广大普通青年的意见建议。团市委和各团县区委要组织开展1次“团干部如何健康成长”专题调研，深入了解党政领导和团员青年对团干 部的真实看法及建议，认真梳理团干部队伍思想状况及普遍性问题、困难，形成调研报告，做到有的放矢。

    3、开展“团干部如何健康成长”专题学习交流活动

    全 市各级团组织要通过组织开展专题学习、专家访谈、主题团日、网络分享等丰富多彩的活动，增强活动的吸引力和感染力，使团干部的思想真正有所触动。各级团组 织要组织各类专职团干部和重点企业、高校等单位的兼职团干部完成“七个一”活动：开展1次“从严治党”专题学习活动;参加1次“学习团的历史,传承优良作 风”为主题的团课;邀请党政领导围绕团干部如何健康成长讲1次党课;团委负责同志或已转岗的老团干分享1次成长感悟;邀请长期扎根基层无私奉献的先进模范 典型分享1次工作体会;开展1次廉政建设反面案例警示教育活动;落实团员成为注册志愿者制度,组织专职团干部集中开展一系列志愿服务活动。

    （二）“讨论”阶段(7月至9月)

重点抓好“一会三查一推荐”。认真开好组织生活会;对照“自省自励、懂得感恩，克服缺点、虚功实做，坚定信念、远离贪腐”三点要求,组织团干部进行充分讨论和深入谈心，认真查找自身存在的不足;开展“我身边的榜样”推荐活动。

1、深入开展各类讨论活动。大 讨论活动讨论是关键环节。全市各级团组织要以党支部或团支部为单位，通过内部讨论、联合讨论、交叉讨论，甚至跨区域（领域）结对讨论等多种方式，让每位团 干部都能充分讨论、深入思考，查找自身不足，发现别人的优点。各级团组织要认真组织好三类讨论活动：一是本单位内部讨论，按照内设职能部门、党(团)支部 和小组、同职级（类别）干部等分别组织开展讨论;二是分层级、分领域讨论，组织下级团委领导班子主要负责同志集中开展讨论，组织本辖区内农村、城市、学 校、国有企业、非公企业、新社会组织等团委班子成员分别开展讨论;三是“开门”讨论,邀请优秀党员干部、先锋模范人物、基层兼职团干部、团员青年代表与本 单位团干部开展讨论。

2、广泛开展谈心交心活动。全 市各级团组织要围绕“团干部如何健康成长”主题，广泛开展“一对一”谈心交心活动,把每个人的思想谈深谈透，肯定优点，发现不足，努力营造“知无不言、言 无不尽,有则改之、无则加勉”的良好氛围，使团干部自觉接受党内团内政治生活的锻炼。认真开展好四类不同层级干部之间的谈心交心活动：一是班子成员之间; 二是班子成员与所分管部门全体同志之间;三是班子成员与下一级团委主要负责同志之间；四是本单位中层干部之间、一般干部之间。

3、扎实开好组织生活会。全 市各级团组织要在进行充分讨论谈心的基础上，以党支部或团支部为单位，组织开好高质量的组织生活会，在批评与自我批评的过程中，引导团干部查找差距、触动 灵魂。团市委班子成员在开好班子民主生活会的同时，做好分管部门（领域）组织生活会的指导工作。每位专职团干部要在召开组织生活会前，认真撰写一篇心得体 会文章,逐条梳理自身存在的突出问题、产生问题的根源,并提出切实可行的改进提高承诺，特别是在提高能力、联系青年、推进工作方面要提出具体措施。

4、开展“我身边的榜样”推荐活动。各 团县区委、高新区团工委、直属团委每月向团市委推报1名基层优秀团干部，团市委择优向省推报，发掘身边同志可学可敬的闪光点，增强大讨论活动的感染力，形 成相互学习、自我教育、共同提高的浓厚氛围。同时,要集中选树一批自觉践行习近平总书记“好干部”标准、长期扎根基层作出显著成绩的团干部先进典型，加大 宣传引导力度，形成强大的正能量。各级团委分别组织开展“向袁雅逊同志学习”活动,通过网上纪念馆、“我为舍己奉公模范点赞”、朋友圈分享等多种方式，宣 传袁雅逊的先进事迹，引领和激励广大团干部扎根基层、心系青年、无私奉献。

（三）“落实”阶段（10月至12月）

注 重抓好“一建三促一落实”。要围绕解决团干部普遍存在的突出问题，建立健全一批符合实际、工作需要、长期管用的规章制度;促进改善或解决干部自身存在的突 出问题、联系青年“最后一公里”问题和团组织创新发展三个关键性问题;上级团组织要督促下级团组织将大讨论活动真正落到实处、取得成效。

1、规章制度要执行。制 定和完善科学合理、务实管用的从严治团制度体系，推动团干部健康成长常态化、长效化。这是大讨论活动能否取得成功的重要标志。各级团委要着力建立完善组织 生活制度、政治学习制度、密切联系青年制度、党风廉政建设制度、团员青年监督评议制度等，坚持用制度管人、按制度办事，使制度成为刚性约束。同时，要着力 强化中央关于从严治党一系列制度、党建带团建制度和团的自身建设相关制度的执行落实，有条件的地方要积极争取党委组织部门重视支持，联合开展专项督查，坚 决纠正有令不行、有禁不止的现象，使各项规章制度都能有部署、有实施、有考核、有成效。

    2、突出问题要上墙。团 的领导机关要针对团干部队伍建设中存在的突出问题、团员青年反响强烈和反映集中的问题、制约团组织创新发展的突出问题,进行深入分析研究。对于短期内能够 解决或明显改善的问题集中力量打“歼灭战”，尽快见到成效;对于成因复杂短期不易解决的难点问题，要难事长做、久久为功，制定工作推进“时间表”，分步骤 分阶段逐一解决。全市各级团组织和团干部要在大讨论活动中扎扎实实地为基层、为青年办一批实事好事。

3、完成任务要销账。各 级团组织要督促和指导专职团干部将个人改进提高承诺，量化为可检验的工作目标,制定“承诺践诺一览表”，并在一定范围内公开，完成一条销号一条,使团干部 的改进提高过程“人人有监督,事事能落实”。同时,要积极创造条件引导和带动广大兼职团干部承诺践诺改进提高。全市各级团组织负责人要率先垂范、以上带 下。对于在活动中工作怠慢、敷衍塞责、弄虚作假、流于形式的团组织和团干部,要敢于批评和处理,并对活动进行必要“补课”，确保活动顺利进行、取得实效。

五、工作要求

    1、高度重视,从严要求。大 讨论活动实行“一把手”责任制，各级团组织主要负责同志要亲自动员、亲自组织、直接参与，做到思想高度重视、责任落实到位、推动扎实有力。团市委将成立大 讨论活动专门工作机构，团委大讨论活动成效将作为2015年度工作考核的重要内容。活动开展情况要定期向同级党委组织部门汇报。要把活动本身作为检验各级 团组织及负责人工作作风的重要载体。团市委将结合基层联系点制度，建立大讨论活动督导联系制度，确保每个县区团委有一位团市委班子成员督导，各县区团委、 直属团委也要结合本地实际建立督导制度。

    2、统筹实施,精心组织。各 地大讨论活动要积极争取党政领导重视支持，与本地区(系统)党的“三严三实”专题教育工作相结合，借势而为形成工作合力。注重将大讨论活动与共青团各项重 点工作紧密结合、统筹实施，努力把活动成果转化为工作成果，把作风改进转化为工作推进。要坚持把学习教育贯穿始终，坚持把深入基层、走进青年贯穿始终，坚 持把典型引路贯穿始终，确保活动有效覆盖各级各类专兼职团干部。要在做好“规定动作”的基础上，围绕主题结合本地实际策划开展形式多样的“自选动作”，突 出团的特色，抓实和丰富活动的实践载体。各地要及时将大讨论活动进展情况和好经验好做法逐级报告活动领导小组办公室。

    3、创新方式，青年参与。为了增强活动的有效性、灵活性，更好地听取青年意见，扩大本次活动覆盖面，各级团委要邀请各领域一定数量的青年作为特约代表参与到本级团组织大讨论活动领导小组，全程参与活动的策划、组织、监督。

4、加强宣传,营造氛围。各 地要充分运用新闻媒体，做好宣传动员和活动推动，特别是要运用好新媒体手段，加强对团干部先进榜样典型事迹的发掘和报道，努力营造“比学赶帮超”的良好氛 围。团市委将在承德共青团网站上开设专栏，刊发优秀评论员文章、心得体会文章，定期编发专题工作简报，充分利用团市委网站、微信公众号，宣传推广好经验、 好做法，增强活动实效性。

5、梳理信息，及时上报。各级团委迅速成立信息小组，将讨论成果及时梳理，形成工作简报，每月上报至全市“大讨论活动”信息组，保证本次活动顺利推进。

    各级团委要根据大讨论活动总体要求，结合实际制定本地区（系统）大讨论活动的实施方案，并于6月2日前报活动领导小组办公室审核。

附件：1、承德市“团干部如何健康成长”大讨论活动领导小组和工作机构名单

      2、“大讨论活动”分工表

查看活动领导小组和工作机构名单请点击附件7